關于將膳食纖維納入國家十四五營養與保健食品發展戰略規劃的建議

對十三屆全國人大五次會議第5219號建議的答復

　　代表您好：

　　您提出的《關于將膳食纖維納入國家十四五營養與保健食品發展戰略規劃的建議》收悉，現答復如下：

　　一、工作現狀和進展情況

　　《國民營養計劃（2017—2030年）》提出完善營養法規政策標準體系，發展食物營養健康產業，普及營養健康知識等實施策略。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導。我委高度重視有關工作，積極貫徹落實國民營養計劃和合理膳食行動，以人民健康為中心，針對高血壓、高血脂、高血糖、肥胖等慢性病，強調預防為主，防治結合。組織研制以食品安全為基礎的營養健康標準，推進營養標準體系建設。開展食物成分及消費狀況監測，為制定科學膳食指導提供依據,關注居民膳食纖維攝入和營養健康狀況。大力開展營養健康科普宣教活動，提升居民營養健康素養水平。

　　二、關于所提建議的答復

　　（一）關于將膳食纖維的攝入量標準寫入《國民營養膳食指南》。《中國居民膳食營養素參考攝入量（2013）》提出，我國成人（19～50歲）膳食纖維適宜攝入量為25～30 g/d，兒童和嬰幼兒根據能量密度和營養需求進行相應調整。《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》（GB28050—2011）規定了標注“含有膳食纖維”或“富含膳食纖維”等含量聲稱的要求和條件，以及“膳食纖維有助于維持正常的腸道功能”“膳食纖維是低能量物質”等功能聲稱標準用語。

2022年發布的《中國居民膳食指南（2022）》，提出“食物多樣，合理搭配”“多吃蔬果、奶類、全谷、大豆”等8條平衡膳食核心準則。建議堅持谷類為主的平衡膳食模式，每天攝入谷類食物200～300g，其中包含全谷物和雜豆類50～150g，薯類50～100g。提出蔬菜水果是維生素、礦物質、膳食纖維和植物化學物的重要來源，提倡餐餐有蔬菜，保證每天攝入不少于300g的新鮮蔬菜，深色蔬菜應占1/2；天天吃水果，保證每天攝入200～350g的新鮮水果；經常吃全谷物、大豆制品，適量吃堅果。按照以上指南，一般人群按照指南推薦進食即可滿足日常充足攝入膳食纖維的需求。兒童、孕婦乳母、老年人等特定人群可遵循特定人群膳食指南推薦。

　　（二）關于加大宣傳，形成全民共識。我委積極推進營養健康食堂、營養健康餐廳和營養與健康學校試點建設，鼓勵餐飲服務經營者和單位食堂對餐飲食品進行能量、營養成分等營養信息標識，倡導通過供應營養膳食、加強組織管理、配備營養指導人員、張貼營養宣傳標語、開展營養健康教育、建設衛生用餐環境等措施，提升營養健康服務供給水平，營造營養健康良好氛圍。

多年來連續組織開展全民營養周、“5·20”中國學生營養日等營養健康科普宣教活動。協調教育部、市場監管總局、體育總局等部門，通過多種形式、多種渠道，針對社會關切、群眾關注的熱點問題，宣傳普及合理膳食、認讀標簽等營養健康知識及技能。組織出版《國民營養科普叢書》，針對全生命周期人群和慢性疾病患者營養需求，提出膳食指導和身體活動建議，解答常見食品安全與營養問題及誤區。

　　三、下一步工作目標和計劃

　　我委將積極組織有關單位深入開展膳食纖維相關基礎研究，推進《中國居民膳食營養素參考攝入量》修訂，加快修訂《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》，進一步加強營養標簽標準宣傳和膳食纖維相關科普宣傳，提升居民營養健康素養水平。

　　感謝您對衛生健康工作的關心和支持。